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       為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會的經(jīng)費(fèi)使用，體現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)更好地為會員服務(wù)，現(xiàn)就我省貫徹落實《中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）（以下簡稱《通知》）,制定本細(xì)則。

一、充分保障基層工會工作經(jīng)費(fèi)

       （一）各級工會依法足額收繳工會經(jīng)費(fèi)。

       各基層工會要督促建會單位按每月全部職工工資總額的2% 撥繳工會經(jīng)費(fèi)，并按照基層工會留用60%、上繳上級工會40%的比例分成（另有規(guī)定的除外）。實行全額稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)的市、縣（市、區(qū)）總工會，要將基層工會應(yīng)分成的60%工會經(jīng)費(fèi)返還至繳費(fèi)單位工會賬戶。按規(guī)定由財政保障的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)，列入單位年度部門預(yù)算，由單位及時撥繳工會。

       （二）基層工會要依法組織好其余各項收入。

       基層工會要依照《工會法》組織好工會的各項收入。要按時收取會員應(yīng)繳納的會費(fèi)；基層工會在結(jié)余資金不足時，確因開展活動和工作需要可向單位申請行政補(bǔ)助，屬于財政撥款單位應(yīng)納入單位部門預(yù)算，再由各單位行政撥給基層工會，并按確定的用途開支；基層工會在足額收繳工會經(jīng)費(fèi)之后，因上級工會要求開 展工會工作發(fā)生經(jīng)費(fèi)困難時，可向上級工會申請專項補(bǔ)助，實行專款專用。

       （三）各項收入納入工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

       基層工會各項收入納入工會經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算管理。不得將應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理外的其他各項資金和收入轉(zhuǎn)入工會賬戶或通過工會賬戶發(fā)放福利?；鶎庸獓?yán)格把關(guān)，接受捐贈收入要合法合規(guī)，對不屬于基層工會收取范圍的收入要予以拒收。

二、規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)支出

       基層工會要堅持工會經(jīng)費(fèi)服務(wù)工會工作和工會會員的方向，收取的工會經(jīng)費(fèi)主要用于為會員服務(wù)和開展工會活動；經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的支出范圍和“八不準(zhǔn)”的要求。相關(guān)支出的具體標(biāo)準(zhǔn)確定如下：

       （一）職工教育支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       1. 支付職工教育活動聘請授課人員的酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎斦块T有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       2. 職工參加政治、法律、科技業(yè)務(wù)等專題教育培訓(xùn)，其優(yōu)秀學(xué)員的比例控制在參加教育培訓(xùn)人員的10%以內(nèi)，實行物質(zhì)激勵的每人不超過300元。

       （二）文體活動支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       3. 基層工會參加上級工會組織的文體活動，在活動文件中明確有統(tǒng)一著裝要求，可按參加者每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)購買服裝。有統(tǒng)一著工作裝要求的單位，不再重復(fù)購買服裝。

       4. 基層工會自行組織籃球、足球、排球、團(tuán)體操、排舞、歌詠等團(tuán)體類比賽活動，確實需要統(tǒng)一著裝的，可按參加者每人兩年不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)購買服裝。購置活動用器具，按實際需要確定。

       5. 基層工會組織的團(tuán)體文體活動，因活動需要聘請教練和裁判，其勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不超過500元，僅限外請工作人員，本單位工作人員一律不準(zhǔn)發(fā)放。

       6. 基層工會組織設(shè)置獎項的職工運(yùn)動會、文藝匯演、體育比賽等方面的文體活動，其獎勵范圍不得超過整個活動參與人數(shù)的三分之二，個人最髙名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項不超過600元，集體最髙名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每項人均不超過400元，其它名次依次做 相應(yīng)的遞減。

       7. 基層工會組織的不設(shè)置獎項的文體活動，可為參加者每人發(fā)放價值不超過100元的活動紀(jì)念品，不得發(fā)放現(xiàn)金。

       8. 基層工會組織的文體活動，因活動連續(xù)，不安排活動用餐,可給予伙食補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天早餐不超過20元、中餐和晚餐分別不超過40元，每天不超過100元。

       9. 基層工會向會員收取的個人會費(fèi)可以用于組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等、開展春游秋游、為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票（不包括寺廟年票）的最髙支出不超過基層工會當(dāng)年會費(fèi)收入的四倍。

       10. 基層工會組織春秋游活動可以委托旅行社組織，需簽訂委托協(xié)議，在省內(nèi)范圍活動，當(dāng)日往返，不得到中央明令禁止風(fēng)景名勝區(qū)開展活動。開支范圍為租車費(fèi)、門票、餐費(fèi)、活動用品等，每人每天不超過200元。

       （三）職工集體福利支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       11. 基層工會可在國家規(guī)定的法定節(jié)日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每人每年不超過1500元，同時全年用于慰問支出總額不得突破當(dāng)年撥繳經(jīng)費(fèi)收入的60%o節(jié)日慰問品應(yīng) 符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，不得購買黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品，不得發(fā)放現(xiàn)金。發(fā)放方式可以為實物或到指定地點限時領(lǐng)取確定物品的提貨憑證，所發(fā)放的節(jié)日慰問品需附本人簽收的清單。

       12. 基層工會向會員發(fā)放生日慰問品時，應(yīng)在會員生日當(dāng)月發(fā)放，每人每年最髙標(biāo)準(zhǔn)不得超過300元，可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

       13. 工會會員結(jié)婚、生育時，基層工會可以進(jìn)行實物慰問，每人每次不超過500元，不得現(xiàn)金慰問。

       14. 工會會員當(dāng)年生病住院時，基層工會可以進(jìn)行慰問，每人每次不超過1000元，可以實行現(xiàn)金慰問。同一會員同一病種 當(dāng)年多次住院，慰問一次為限。工會會員去世時，給予不超過2000元的慰問金，其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時，給予不超過1000元的慰問金。

       各基層工會必須結(jié)合實際情況在制度中統(tǒng)一明確慰問標(biāo)準(zhǔn)和方式，不得搞特殊化慰問。

       15. 工會會員退休離開崗位時，基層工會可以為會員發(fā)放價值不超過1000元的紀(jì)念品。

       16. 各基層工會要嚴(yán)格鑒定好會員的身份，避免非本工會會員重復(fù)享受工會集體福利。凡該會員工資未納入撥繳工會經(jīng)費(fèi)工資總額的或未繳納會費(fèi)的，一律不準(zhǔn)向該會員發(fā)放集體福利。借用、掛職、勞務(wù)派遣等人員只能享受一處集體福利；離退休人員的集體福利在單位行政列支，不準(zhǔn)納入基層工會集體福利發(fā)放范圍。

       （四）其他活動支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

       17. 單位行政組織開展勞動模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)活動時，各基層工會可根據(jù)勞動模范和先進(jìn)職工的活動安排，可以給予每人不超過2000元的活動補(bǔ)貼支出。

       （五）困難職工幫扶支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       18. 工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時，基層工會根據(jù)會員困難情況，經(jīng)工會委員會討論確定后，可一次性給予不超過3000元的救助慰問金。

       （六）業(yè)務(wù)支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       19. 基層工會發(fā)生的有關(guān)會議、培訓(xùn)、國內(nèi)差旅、因公臨時 出國、公務(wù)接待及誤餐補(bǔ)助等事項的支出要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和《浙江省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)實施細(xì)則》，支出標(biāo)準(zhǔn)及報銷憑據(jù)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       20. 基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽等競技類活動, 其獎勵范圍不得超過整個活動參與人數(shù)的三分之一，個人最髙名 次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項不超過800元，集體最髙名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn) 每人不超過500元，其它名次依次做相應(yīng)的遞減。

       21. 為促進(jìn)企業(yè)工會活力，調(diào)動兼職工會干部的工作積極性, 根據(jù)《浙江省工會掛職兼職干部和工會志愿者管理辦法》文件精神，有條件的基層工會根據(jù)工作實績，可以對非國家工作人員的兼職工會干部（工會副主席、工會委員、工會財務(wù)干部）發(fā)放兼職補(bǔ)貼；國有企業(yè)科級以下的兼職工會干部的補(bǔ)貼發(fā)放，要根據(jù)其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等對兼職干部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上以基層工會實際兼職人數(shù)分檔設(shè)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合基層工會經(jīng)費(fèi)情況綜合確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不超過300元，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各單位集體討論后自行確定。

       22. 經(jīng)本單位黨政認(rèn)可和上級工會批準(zhǔn)，基層工會可以開展評選表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子工作，評選表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在本單位工會干部（含本級和分工會委員、經(jīng)審委員、女職委委員、工會法律監(jiān)督委員、工會勞動糾紛調(diào)解委員、工會小組長、工會干事及工會財務(wù)人員等）人數(shù)的10%以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過800元；評選表彰工會積極分子的人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在本單位會員人數(shù)的5%以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過 500元。由上級工會開展的評選表彰基層優(yōu)秀工會干部和積極分子工作，基層工會不可以配套獎勵。

       （七）其他支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       23. 基層工會經(jīng)費(fèi)不得用于工會系統(tǒng)外單位組織的各類活動支出。基層工會結(jié)合經(jīng)費(fèi)情況，可以進(jìn)行社會公益性活動捐助，但不能直接代替單位行政進(jìn)行捐助。

三、規(guī)范基層工會財務(wù)管理

       （一）實行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理。

       基層工會要按規(guī)定獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，工會經(jīng)費(fèi)實行獨(dú)立管理，獨(dú)立核算。不得與單位行政財務(wù)或黨、團(tuán)及各類協(xié)（學(xué)）會等其他組織的財務(wù)合并核算。具備條件的，可單獨(dú)設(shè)置會計人員；不具備條件的，可選擇由單位行政集中核算，分戶管理，或者委托中介或聘請兼職會計人員代理記賬。

       （二）實行工會主席負(fù)責(zé)制。

       基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)，各項經(jīng)費(fèi)支出實行主席負(fù)責(zé)制的一支筆審批制度，重大資金支出實行集體討論決定程序。

       （三）實行全面預(yù)算管理。

       基層工會當(dāng)年的各項收支全部納入預(yù)算管理，按照“量入為出，收支平衡”的原則，依法真實完整合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算，按規(guī)定程序報批。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算。

       （四）強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。

       各級工會要切實加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支的財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問題，要及時糾正；對違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；對違紀(jì)違規(guī)的問題線索，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置；對涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

       本細(xì)則由慈溪市海涂綜合開發(fā)有限公司機(jī)關(guān)工會委員會負(fù)責(zé)解釋，本制度自2018年3月1日起實行。